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四川专员办-服务财政中心工作 助力地方经济健康发展

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日期:2017-02-27 17:26:02来源:物联中国 点击:501次 核心提示:四川专员办作为财政部的派驻机构实施就地监管,多年来,立足四川实际,在全面履行财政部赋予工作职责的同时,持续加强财政预算监管,着力嵌 四川专员办作为财政部的派驻机构实施就地监管,多年来,立足四川实际,在全面履行财政部赋予工作职责的同时,持续加强财政预算监管,着力嵌入预算编制、执行和决算等主体业务,继续加大对中央转移支付资金的监管力度,稳步推开地方政府债务监管工作,积极推进 营改增 工作平稳运行,精简、精准开展各项财经纪律检查,积极协助地方正确贯彻执行国家财政政策,为助力地方经济发展做出贡献。 一、横向联动,搭建财政预算监管 大平台

我办与四川省财政厅联合召开财政预算监管工作联席会,进一步构建了包括联席会议制度等6项联合工作制度。全年共召开 进一步加强财政预算监管工作座谈会 等8个工作座谈联席会,加强与市(县)财政部门、税务、统计、银监、国土等部门的沟通交流,探索 看到市看到县 日常工作联系机制。还积极与地方政府、财政部门、 一行三局 等相关单位衔接,开展联合调研。

我办财政预算监管成果一方面得到了财政部利用和认可,另一方面也受了到四川省委、省政府的高度重视。《财政部四川专员办关于对四川省部分地区地方政府债务管理存在薄弱环节问题的核查报告》得到 副省长批示,要求相关部门加强规范管理;《关于四川省地方预决算公开专项检查有关情况的通报》得到四川省委书记 同志和 副省长的批示,省政府、财政厅非常重视,确定专人与专员办进一步沟通对接,督促违规单位积极整改,按规定追究相关人员责任,促进了四川省预决算公开工作规范、有效开展,是专员办深入参与预算管理、推进工作转型的成功尝试。

二、服务中心,助力深化财税体制改革

一是积极推动 营改增 改革。我办加强同地方财政、税务部门联系,建立了 营改增 专报制度、试点沟通协调机制和试点运行情况跟踪分析制度,跟踪分析行业税负变化,动态测算相关数据,及时报告有关情况;及时办理调库手续;牵头对中国农业银行开展金融业营改增税负变化情况调研核查,为相关政策完善提供了第一手资料。

二是积极推动预算管理改革。对一百多家单位开展了属地中央二级行政事业单位国有资产清查,完成了人民银行分支机构人员经费专项核查,完成了中央事业单位基本情况调研,并提出了有针对性的改革建议。

三是积极推进公车改革。及时完成对属地中央单位车改情况的审核、方案批复。

三、严格把关,确保中央优惠政策在四川落实起效

我办全体干部牢固树立服务意识,不断规范程序,落实岗位职责,严格审核把关,提供优质高效的审核审批服务,强化专项转移支付预算监管,确保惠民政策在四川的贯彻落实。

一是组织开展了城乡居民养老保险补助资金审核等十多项专项转移支付资金审核工作。其中,通过对城乡居民医保补助资金的审核,发现和剔除重复参保人员,减少了各级财政不必要的支出。对中央财政专项扶贫资金等十余项中央专项转移支付资金开展了预算监管工作,针对监管中发现的问题督促相关部门落实整改措施,规范预算管理,提高财政资金使用绩效。

二是积极探索开展专项资金绩效评价,对普惠金融发展专项资金等8项中央对地方转移支付绩效资金开展了绩效评价工作,并督促相关单位积极应用绩效评价结果,取得良好成效。

三是针对当前财政收支矛盾加大、经济下行压力未完全释放等严峻形势,我办积极开展调查研究,客观反映四川实际情况,妥善协调处理好各方关系,为地方贯彻落实稳增长、调结构、惠民生、促发展等各项政策措施服务。

四、闭环管理,不断强化部门预算监管工作

从预算编制环节看,我办加强了属地中央单位预算编制审核工作,完成了一百余家属地中央预算单位2017年部门 一上 预算审核工作,提高了预算编制科学性,进一步规范了预算管理。从预算执行环节看,属地中央单位财政直接支付审核有序实施,财政授权支付监控试点工作成效显著,预算执行进度通报影响力渐升。从决算审核环节看,我办顺利完成了对多家单位的部门决算审核试点工作,促进了预算单位决算报表质量的提高。

五、突出重点,密切关注地方财政运行和地方政府债务风险

我办一方面密切关注基层财政运行,组织开展了四川省县级财力保障机制和资源能源型省份财政运转困难情况调研核查,在财政部分配下达2016年相关财政资金时,为四川省争取了更大的支持;另一方面密切关注地方政府债务风险,组织开展了置换债券资金使用情况核查、地方政府性债务担保情况调查等多项核查调查工作,还商请四川省银监局和四川省人民政府金融办公室协助开展核查确认,在一定程度上规范了置换债券工作等债务相关工作。

同时,我办还建立了中央稳增长政策落实情况、财税体制改革及财政运行情况和地方政府债务管理报告制度,通过建立分析材料报送机制、预算监管指标收集分析机制和统筹联动机制,督促地方财政积极贯彻落实 稳增长 财政政策。

六、措施有力,强化收入预算执行监管

一是在履行中央非税收入征收职责时,发挥职能作用,积极协调相关部门和中央驻川单位,加大对地方收入的清欠追缴工作力度。

二是重视日常监管,认真履行增值税退付等审核审批职责,助力省内相关企业持续健康发展。

三是做好 营改增 相关收入调库工作。根据2016年5月以后增值税收入中央与地方财政间按新的收入划分法进行调库的规定,及时办理调库手续,推动 营改增 平稳运行。

七、敢于亮剑,致力维护驻地财经秩序

2016年,我办讲统筹、强力度,持续加大对财政违法违规行为的检查力度,提高财经法规的威慑力。一是围绕保障中央重大决策部署和财税政策的贯彻落实,开展了新能源汽车推广应用补助资金等7项专项检查。二是围绕维护市场秩序,深化内地与香港合作,开展跨境会计监督,提升国际影响力。三是抓整改促落实,提升监管成效。针对检查出的违纪违规问题督促企业整改落实,有力地维护了驻地财经秩序。

八、发挥优势,深入基层加强调查研究

2016年我办开展了防止金融风险转化为财政风险情况调研、中央专项转移支付项目情况调研等9项重要调研工作,形成了十多篇高质量的调研报告,部分刊登在《中国财经报》等主流媒体,深入反映基层情况,全面剖析问题成因,相应提出政策建议。其中,对四川省政策性农业保险保费补贴的调研报告,向财政部建议正式出台 无赔款优待 制度,被财政部采纳。在今年初财政部下发的《中央财政农业保险保费补贴管理办法》中,明确可以通过 无赔款优待 等方式,对农户给予一定保险费减免优惠。我办在为推进全省政策性农业保险健康发展,扩大对农户生产经营的保障范围,减轻农民负担等方面做出了积极有益的探索和贡献。

九、精准扶贫,不断提高服务基层水平

我办积极参与四川省精准扶贫工作,专门召开党组会落实扶贫攻坚任务,办党组书记、监察专员李永和多次赴扶贫点实地调研,要求全办全力做好精准扶贫的对口专题工作。根据中央和省委要求,我办承担阿坝州小金县日尔乡四大安村和小金县结斯乡王家寨村的对口帮扶工作。一年多以来,我办六次组织队伍,奔赴定点扶贫单位小金县进行扶贫督导和调研活动,并共筹集资金为对口帮扶村硬化产业道路、完善污水管网、铺设入户路以及进行危桥改造。我办还出资购买电脑、书籍等文化教育用品,支持小金县日尔乡文化建设;对几十户建档立卡贫困户发放慰问金。2017年初,我办根据四川省委省政府要求,积极开展 走基层、送温暖 活动,迅速与对口帮扶村对接需求,筹集资金为贫困户采购、发放了崭新棉被、棉衣等过冬物资。

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